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农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，为外界俗称为农村“三块地”改革试点。2015年，全国农村宅基地制度改革启动，我市晋江成为福建省很好的试点县。2016年年底，晋江又被*赋予“农村土地征收”和“农村集体经营性建设用地入市”两项改革试点任务。近年来，在推进“三块地”改革过程中，晋江紧扣上级赋予的改革权限，坚持边试、边做、边总结，扎实推进改革试点工作，取得阶段性成果。如今，一个符合实际、切实可行、可复制、能推广的“晋江方案”正展现在人们面前。□本报记者 林书修

晋江金井镇围头村，与金门岛隔海相望。独有的滨海风光，成为发展旅游的优势；可围头也有短板，它远离中心市区，基础硬件不完善，特别是缺乏像样的度假酒店。几年前，围头村3宗闲置宅基地退出后，加上周边部分集体建设用地，面积共计5.243亩。这块被腾出来的地块，大家都想利用起来，发展旅游。但是，地块权属关系比较复杂。如果按照过去土地转让的办法，国土部门要先收储、再报批、再招拍挂。时间会拖上至少一两年。

借着农村土地改革试点县的东风，晋江探索出一种新模式，就是不出让土地的所有权，以土地经营权来招商。首先，入市的主体必须是村集体经济组织，或村集体授权的股份合作社；其次，无须再走收储、上报的路子，只需要很终由晋江市政府批准即可。晋江市规定，不管很后陕西治癫痫病很好的中药这块地是商业用地还是工业用地，出让后的收益70%—85%都返还给入市者。去年2月，围头村这块土地迎来新的开发者。晋江市恒禾海景酒店有限公司以260万元如愿拿地，围头村集体获得了182万元收益。全村4000村民为此投票，同意率达到98%。同时，根据改革政策，还可以为地块竞得人抵押融资。“土地的经营入市壮大了村集体经济实力，反过来也为乡村全面建设提供了资金保障。”晋江市自然资源局相关负责人表示。

围头村的干部群众在期待酒店早日建成，进一步助推当地旅游产业发展。而住在磁灶镇大埔村的村民们则已享受到农村土地改革带来的红利。大埔村探索的就是宅基地置换和退出机制。房屋由村里统一建设，村民按照成本价有偿取得。为了能照顾到更多普通农户，从一开始，大埔村西安小儿癫痫病能治疗吗走的就是构建多元住房保障体系之路。村里规定，凡是选择高层公寓类型的，可按照原有宅基地面积，进行1∶2置换。通过宅基地退出和置换机制，大埔村净增126亩建设用地，建设了总长5公里多的道路、上千平方米的绿化面积以及村民广场、商贸中心、幼儿园、养老院等一大批公共设施。

围头村和大埔村的变化，是晋江推进“三块地”改革的生动缩影。数据显示，“三块地”改革以来，晋江累计盘活闲置农村低效用地12300多亩，农村居民人均可支配收入提高了5259元，达到21870元，年均增长9.6%；晋江村组两级集体资产增长7.05亿元，达到62.68亿元，2017年平均村财收入超73.34万元，增长27%；建成23个镇级公园、295个村级绿化景观点、42个“很美乡村”，目前已基本实现“权能清、农民利、土地活、乡村美”的目标。

“晋江早期经济发展就是从‘三闲’起步，闲置土地、农房许昌癫痫病重点医院是晋江民营经济发展的重要初始资本。随着晋江经济发展，土地开发濒临红线，有限空间和粗放癫痫病要怎么治疗利用之间的矛盾越发凸显，迫切需要通过改革，盘活闲置资源、激活‘沉睡资产’，释放新的发展空间。”晋江市自然资源局相关负责人表示，下一步，晋江还将把成功的试点经验运用到乡村振兴战略中，与农村集体产权、乡村治理、户籍、财税、社保、金融等相关领域改革相结合，着力解决一批历史遗留问题，助力乡村长远发展。

践行“晋江经验” 推动高质量赶超

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