发展产业是实现稳定脱贫的精准扶贫精准脱贫战略以来,各地区各部门出台专项政策,大力开展产业扶贫,显著改善了贫困群众生产生活和贫困地区发展面貌。同时,产业扶贫中也存在一些问题,需引起高度重视。
一是产业扶贫项目仓促上马,低端化、同质化问题突出。一些地方扶贫产业选择前期论证不够,市场调研不充分,上马的多数是短平快项目,弱小散、大路货特点突出,缺少龙头企业、名牌产品引领,附加值不高,形不成规模,打不开市场,尤杭州治疗癫痫病哪家好其是在项目选择上跟风复制、产业单一,在多数农产品供大于求的情况下,这些同质化项目很可能一起垮塌,市场风险极易导致贫困户受损返贫,出现产业扶贫若干年,卖难返贫一夜间。此外,由于龙头企业、合作社等经营主体与贫困户利益联结不紧密、不规范,扶贫产业项目对贫困人口脱贫的带动辐射能力不足,也影响贫困人口权益保障。
二是支持产业发展政策落实不到位。一些地方政策支持不精匹配,现有农牧业险种没有覆盖扶贫产业,扶贫企业难以享受税收优惠等,导致扶贫企业联农带农的底气不足、能力不够、覆盖面有限,利益联结的链条不牢固,影响贫困户长期稳定脱贫。又如,光伏扶贫项目主要靠政策补贴维系,也非长久之计。另外,一些地方人才、技术和交通基础设施等对产业发展支撑不足的问题依然突出。
三是忽视市场导向,地方政府发挥作用定位不准。一方面,有的地方政府主导过度,不顾市场需求操办,不顾产业发展规律包面向市场经营的能力不强,受自然条件、基础设施制约,招商困难,但一些县乡政府缺乏必要的帮扶思路和举措。
建议:
一是下更大气力把扶治疗癫痫病的方法有哪些贫产业做特做优做精。认真搞好产业与市场论证,选择好很适宜在当地发展的产业,保障新上的产业符合本地资源禀赋、市场需求,能可持续发展。推进农村一二三产业融合发展,应用科技成果,创新营销模式,开辟细分市场,延长产业链条,打造知名品牌。鼓励盘活农村耕地、林木等集体经济资源资产,推动资源资产化、股份化、产业化,培育壮大集体经济。对扶贫项目和集体经济收益分配加强指导,切实提升产业发展对脱贫的带动作用,保障贫困户权益。
二是落实和强化政策扶持。落癫痫用药注意事项实有关产业扶贫政策,引导、帮助和支持贫困户及农村新型经营主体闯市场、防风险、创品牌、增效益,尤其要注重培育龙头企业、名牌产品,从信贷、保险、土地、税收政策上给予精准扶持,通过扩大保险覆盖,改善贫困地区流通体系,多渠道分散风险。对贫困户要加强信息服务、技术指导、技能培训、资金扶持等,帮助农户了解、开拓、适应市场。对已建光伏扶贫项目,要确保财政补贴资金及时足额到位,尽快完善后续政策,使项目持续产生效郑州治疗癫痫病公立医院益。
三是坚持市场导向,发挥好政府引导作用。坚持以市场为导向,重视发挥农村能人、合作社和龙头企业的作用。总结内蒙古企业参与生态扶贫的做法,推广湖南省资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走的四跟四走等经验,解决贫困户如何参与产业扶贫的难题。发挥好政府的引导作用,加强产业扶贫统筹规划、信息引导和保障服务,为各类市场主体参与产业开发创造更好的营商环境。